中優(yōu)生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范

作者：中優(yōu)農(nóng)交易中心            來源：暫無            發(fā)布時間：2018-01-23

第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)對生產(chǎn)主體日常生產(chǎn)活動的監(jiān)督檢查，落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，保證農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)資等產(chǎn)品達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，中優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易中心（以下簡稱“交易中心”）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品、食品以及農(nóng)資生產(chǎn)監(jiān)管方面的相關(guān)立法，特制定本規(guī)范。

  第二條 生產(chǎn)主體內(nèi)部應(yīng)有專人或者設(shè)定專門的部門對日常生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部檢查監(jiān)督人員名單上報交易中心進(jìn)行備案。

  生產(chǎn)主體聘請的專項(xiàng)法律顧問應(yīng)對生產(chǎn)主體的生產(chǎn)活動進(jìn)行檢查監(jiān)督，督促其規(guī)范生產(chǎn)。

  第三條 生產(chǎn)主體內(nèi)部監(jiān)管部門以及專項(xiàng)法律顧問（以下統(tǒng)稱“檢查監(jiān)督人員”）對生產(chǎn)主體的生產(chǎn)活動及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，在不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，適用本規(guī)則。

  交易中心根據(jù)社會組織或者個人的舉報而對生產(chǎn)主體生產(chǎn)活動進(jìn)行的調(diào)查，適用本規(guī)則。

  第四條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)遵循合法監(jiān)管、誠信監(jiān)管、全程監(jiān)管、盡職監(jiān)管的原則對生產(chǎn)主體的生產(chǎn)活動及生產(chǎn)成果進(jìn)行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)活動存在的漏洞及其他不規(guī)范之處，并督促相關(guān)部門及時糾正，確保生產(chǎn)主體依法規(guī)范生產(chǎn)。

第二章 監(jiān)督檢查事項(xiàng)

  第五條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)檢查生產(chǎn)所需原料成品是否存在損壞、變質(zhì)情況以及其保管是否嚴(yán)格依照保管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等。

  第六條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)檢查生產(chǎn)設(shè)備是否能夠滿足日常生產(chǎn)要求以及生產(chǎn)設(shè)備是否存在安全隱患。

  第七條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)督促生產(chǎn)人員嚴(yán)格按照生產(chǎn)主體內(nèi)部關(guān)于生產(chǎn)衛(wèi)生的規(guī)章制度保證自身衛(wèi)生，并定期或者不定期地抽查或者普查生產(chǎn)人員的衛(wèi)生狀況。

  第八條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)督促生產(chǎn)主體完善生產(chǎn)過程相關(guān)的制度以及生產(chǎn)工藝流程，并檢查監(jiān)督生產(chǎn)主體生產(chǎn)過程是否存在安全隱患或者其他不規(guī)范之處。

  第九條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)主體生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽查，必要時可以聘請專業(yè)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測。

  第十條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果檢查生產(chǎn)主體生產(chǎn)的產(chǎn)品是否達(dá)到原先承諾的安全標(biāo)準(zhǔn)。

  第十一條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)檢查產(chǎn)品包裝是否符合法律、法規(guī)以及生產(chǎn)主體內(nèi)部關(guān)于產(chǎn)品包裝的規(guī)定。

  第十二條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)對生產(chǎn)主體的倉儲場所進(jìn)行巡查，檢查倉儲條件是否能夠滿足特定產(chǎn)品的倉儲需求。

第三章監(jiān)督檢查要求

  第十三條 生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部檢查監(jiān)督人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)資生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識以及監(jiān)督檢查要點(diǎn)的培新與考核。

  交易中心應(yīng)對專項(xiàng)法律顧問進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)資生產(chǎn)方面的知識以及監(jiān)督檢查要點(diǎn)的培訓(xùn)與考核。

  第十四條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)督促生產(chǎn)主體完善生產(chǎn)方面的相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體的制度化管理。

  第十五條 生產(chǎn)主體內(nèi)部監(jiān)管部門以及專項(xiàng)法律顧問應(yīng)當(dāng)共同編制年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃。

  日常監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查事項(xiàng)、檢查方式、檢查頻次以及抽檢產(chǎn)品種類、抽檢比例等內(nèi)容。

  第十六條 檢查監(jiān)督人員可以隨機(jī)抽取日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)中的部分內(nèi)容進(jìn)行檢查，并可以隨機(jī)進(jìn)行抽樣檢查。

  第十七條 檢查監(jiān)督人員對生產(chǎn)主體生產(chǎn)活動的日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋全部項(xiàng)目。

  第十八條 檢查監(jiān)督人員實(shí)施日常監(jiān)督檢查，一般應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場檢查方式，特殊情況下可以采取書面檢查的方式。

  第十九條 檢查監(jiān)督人員對日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行如實(shí)記錄，記錄應(yīng)包括檢查人員、檢查時間、檢查地點(diǎn)、檢查方式、檢查內(nèi)容以及檢查的結(jié)果等方面的信息，檢查記錄應(yīng)至少保存2年。

  檢查監(jiān)督結(jié)果分為符合、基本符合與不符合3種形式。檢查監(jiān)督結(jié)果是評定交易中心生產(chǎn)主體會員信用等級的重要指標(biāo)。

  第二十條 對日常監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的生產(chǎn)活動，檢查監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求。

  生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行整改，檢查監(jiān)督人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結(jié)果。

  第二十一條 日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故潛在風(fēng)險的，生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)活動。

  第二十二條 檢查監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)記錄、匯總、分析生產(chǎn)活動日常監(jiān)督檢查信息，完善日常監(jiān)督檢查措施。

  第二十三條 生產(chǎn)主體及其員工應(yīng)當(dāng)積極配合檢查監(jiān)督人員實(shí)施的針對生產(chǎn)活動及產(chǎn)品的日常監(jiān)督檢查，保障檢查監(jiān)督人員依照本規(guī)則履行職責(zé)。

  第二十四條 生產(chǎn)主體內(nèi)部檢查部門與專項(xiàng)法律顧問在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中應(yīng)互相協(xié)助、互相監(jiān)督，共同促進(jìn)生產(chǎn)主體規(guī)范化生產(chǎn)。

  第二十五條 檢查監(jiān)督人員實(shí)施日常監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施，被檢查部門不得拒絕、阻撓、干涉：

  （一）進(jìn)入生產(chǎn)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

  （二）對被檢查主體生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

  （三）本規(guī)則在法律允許范圍內(nèi)規(guī)定的其他措施。

  第二十六條 對生產(chǎn)主體生產(chǎn)活動及產(chǎn)品的監(jiān)督除了依靠生產(chǎn)主體內(nèi)部監(jiān)管以及專項(xiàng)法律顧問進(jìn)行監(jiān)管以外，還應(yīng)積極鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會組織以及個人對生產(chǎn)主體實(shí)施監(jiān)督，以督促生產(chǎn)主體規(guī)范生產(chǎn)活動、保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

第四章 罰 則

  第二十七條 出現(xiàn)第二十條規(guī)定的情形，生產(chǎn)主體在規(guī)定的整改期限內(nèi)拒不整改的，交易中心可對其行為進(jìn)行通報批評，并計(jì)入生產(chǎn)主體會員信用檔案，可以適當(dāng)降低生產(chǎn)主體會員的信用等級。

  第二十八條 生產(chǎn)主體經(jīng)檢查存在第二十一條規(guī)定的情形，仍不停止生產(chǎn)活動的，交易中心應(yīng)強(qiáng)制其停止生產(chǎn)并徹底消除安全風(fēng)險；生產(chǎn)主體拒不停止生產(chǎn)或者存在其他可能引發(fā)安全事故情形的，交易中心有權(quán)將檢查結(jié)果移交有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。  

  第二十九條 生產(chǎn)主體有下列拒絕、阻撓、干涉檢查監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督檢查情形之一的，由交易中心對其進(jìn)行通報批評，并計(jì)入生產(chǎn)主體會員誠信檔案，適當(dāng)降低其信用等級：

  （一）拒絕、拖延、限制檢查監(jiān)督人員進(jìn)入被檢查場所或者區(qū)域的，或者限制檢查時間的；

  （二）拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復(fù)印等調(diào)查取證工作的；

  （三）無正當(dāng)理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的；

  （四）聲稱主要負(fù)責(zé)人、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗，或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營等方式欺騙、誤導(dǎo)、逃避檢查的；

  （五）以暴力、威脅等方法阻礙檢查監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；

  （六）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言的；

  （七）其他妨礙檢查監(jiān)督人員履行職責(zé)的。

  第三十條 生產(chǎn)主體以暴力、威脅等方法阻礙檢查監(jiān)督人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，涉嫌構(gòu)成犯罪的，由交易中心依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

  第三十一條 專項(xiàng)法律顧問在日常檢查監(jiān)督過程中存在失職瀆職行為的，交易中心有權(quán)給予其警告處分；造成嚴(yán)重后果的，交易中心可以對其進(jìn)行通報批評；專項(xiàng)法律顧問拒不履行監(jiān)督檢查職責(zé)，情節(jié)特別惡劣的，交易中心可以將該專項(xiàng)法律顧問加入黑名單，自加入黑名單起2年內(nèi)，交易中心將不認(rèn)可由該專項(xiàng)法律顧問提供的法律服務(wù)。

  第三十二條 生產(chǎn)主體內(nèi)部檢查監(jiān)督人員在日常檢查監(jiān)督過程中存在失職瀆職行為的，交易中心可以給予其警告處分；造成嚴(yán)重后果的，交易中心可以督促生產(chǎn)主體更換檢查監(jiān)督人員。

第五章 附 則

  第三十三條 本規(guī)則的最終解釋權(quán)歸中優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易中心所有。

  第三十四條 中優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易中心有權(quán)在法律規(guī)定范圍內(nèi)對該規(guī)則進(jìn)行修改。